Семинар по вопросам морального вреда в Кыргызстане

 7-8 сентября 2006 года в Кыргызстане (Иссык-Куль) прошел семинар для адвокатов по проблемам возмещения морального вреда в рамках специализированного курса по применению Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола.

Семинар был организован Молодежной правозащитной группой при поддержке Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека Организации по Безопасного и Сотрудничеству в Европе (ODIHR OSCE).

На семинаре были подняты вопросы, касающиеся качества законодательства и особенностей судебной практики по возмещению морального вреда в Кыргызской Республике.

Конституция КР закрепляет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей. Постановление Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 4 ноября 2004 года № 11 подчеркивает, что «компенсация морального вреда является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав и свобод». Анализ судебной практики за период 2000-2003 года показал, что в этот период преобладающими исками с требованиями возместить моральный вред, являлись иски к средствам массовой информации. В тоже время иски к государственным органам и чиновникам составляли около 7% от проанализированных 295 дел.

В последние годы (после 2004) судебная практика в Киргизии несколько изменилась – все больше людей подают иски, связанные с незаконными действиями или бездействием должностных лиц, которые сопровождаются требованиями возмещения морального вреда за незаконное осуждение, задержание, привлечение к уголовной ответственности и другие нарушения прав и свобод, закрепленных национальными и международными нормами права.

Право на справедливый суд является фундаментальным правом. Международный стандарт справедливого суда включает право на предоставление достаточного времени и условий для подготовки к защите, в том числе и доступ к экспертам.

Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает согласно закону компенсацию лицу, понесшему наказание, в случае, «…если какое-либо лицо окончательным решением было осуждено за уголовное преступление  и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки…».

В ходе дискуссий, проведенных в ходе семинара с участием экспертов – Шамарала Майчиева, Улугбека Азимова (Кыргызская Республика) и Елены Волочай, Сергея Волочая (Украина), - выяснилось, что в КР нет специального закона, регулирующего назначение и проведение судебных экспертиз. Отсутствие закона тормозит развитие практики назначения соответствующих экспертиз – судебно-психологических – для оценки глубины и длительности моральных страданий, причиненных незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей. Практика в таких условиях склонна пойти путем, далеким от общепринятых подходов – без учета личностных особенностей потерпевшего от нарушения прав и свобод, без учета наступивших последствий, а компенсации присуждаются судом, исходя из негласных выработанных подходов «не выше определенной суммы».

Практическая часть семинара была посвящена передаче адвокатам КР ноу-хау, которые прошли проверку судебной практикой в Украине в течение вот уже пятнадцати лет. Несмотря на несовершенство Закона Украины «О судебных экспертизах», в Украине накоплен значительный опыт назначения и проведения судебно-психологических экспертиз в делах, где заявлялся к возмещению моральный вред. Вынесены многочисленные судебные решения, удовлетворяющие требования истцов. Адвокаты получили от украинских экспертов практические рекомендации по ведению таких дел с учетом национального законодательства Кыргызстана: «Памятку  адвоката для ведения дел по возмещению морального вреда», «Некоторые замечания о судебных решениях, связанных с компенсацией морального вреда».

Во время практических занятий участники получили представление о подходах к материальной оценке компенсации моральных страданий, опубликованных в блестящей книге судьи апелляционного суда Николаевской области В.П. Палиюка «Моральный вред», а также имели возможность тренировать под руководством экспертов навыки сбора и представления доказательств в суде на основе реальных решений, вынесенных судами в Украине и Европейским Судом по правам человека. Навыки, сформированные во время семинара и знания, полученные во время лекций и дискуссий, позволят адвокатам последовательно,  начиная с первой инстанции, отстаивать право на компенсацию морального вреда, причиненного человеку нарушением прав и свобод.

Важно отметить, что до начала специализированного курса по применению Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола в Комитете ООН по правам человека не было жалоб от Кыргызской Республики, по состоянию на сентябрь 2006 года выпускниками программы подан ряд жалоб, из которых официального зарегистрированы 11.

Программа семинара